Rapport Social Unique (RSU) : résultats statistiques

Connaître les acteurs et les institutions, Études et statistiques Direction générale des collectivités locales Depuis le 1er janvier 2021, les collectivités territoriales et établissements publics doivent établir un Rapport Social Unique (RSU) annuel, au titre de l’année écoulée. Activé

Ces rapports sociaux uniques (RSU) font l'objet d'une exploitation statistique par la direction générale des collectivités locales (DGCL), ainsi que d’une publications en partenariat avec le Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT) sous l'égide du Conseil supérieur de la fonction publique territoriale (CSFPT).

Version intégrale des Rapports Sociaux Uniques 2023


Sommaire


Chapitre A : L’emploi

Présentation au format pdf
Données au format xlsx

A-1 - Les fonctionnaires territoriaux
A-2 - Les contractuels en emploi permanent
A-3 - Les contractuels en emploi non permanent
A-4 - Le personnel temporaire
A-5 - Le personnel venant d’autres structures
A-6 - Le personnel occupant des emplois fonctionnels
 

Chapitre B : Les mouvements de personnel

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Données au format xlsx

B-1 - Les agents détachés ou mis à disposition
B-2 - Les agents en disponibilité, congé parental ou congé spécial
B-3 - Motifs d'arrivée
B-4 - Motifs de départ
B-5 - Ruptures conventionnelles
B-6 - Titularisations et promotions
 

Chapitre C : Le temps de travail

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Données au format xlsx

C-1 - Types d'emplois et temps de travail
C-2 - Temps partiel
C-3 - Heures supplémentaires et complémentaires
C-4 - Compte épargne temps
C-5 - Télétravail
 

Chapitre D : Formation

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Données au format xlsx

D-1 - Qui sont les bénéficiaires de la formation ?
D-2 - Effort « formation », exprimé en journée de formation
D-3 - Outils de formation à l’initiative de l’agent 
 

Chapitre E : Action et protection sociale

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Données au format xlsx

E-1 - L’action sociale à destination des agents de la FPT
E-2 - La protection sociale complémentaire des agents
E-3 - La prévention des risques professionnels
E-4 - Représentants et réunions du personnel
E-5 - Grèves 
 

Chapitre F : La santé au travail

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Données au format xlsx

F-1 - Risques professionnels
F-2 - Inaptitudes, reclassements et invalidités
F-3 - Les absences au travail
F-4 - Les BOETH
 

Chapitre G : Discipline

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Données au format xlsx

G-1 - Sanctions disciplinaires
G-2 - Violence et harcèlement au travail 
 

Données complémentaires

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Version intégrale des Rapports Sociaux Uniques 2022

Sommaire


Chapitre A : L’emploi

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A-1 - Les fonctionnaires territoriaux
A-2 - Les contractuels en emploi permanent
A-3 - Les contractuels en emploi non permanent
A-4 - Le personnel temporaire
A-5 - Le personnel venant d’autres structures
A-6 - Le personnel occupant des emplois fonctionnels

Chapitre B : Les mouvements de personnel

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Données au format xlsx

B-1 - Les agents détachés ou mis à disposition
B-2 - Les agents en disponibilité, congé parental ou congé spécial
B-3 - Motifs d'arrivée
B-4 - Motifs de départ
B-5 - Ruptures conventionnelles
B-6 - Titularisations et promotions
 

Chapitre C : Le temps de travail

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C-1 - Types d'emplois et temps de travail
C-2 - Temps partiel
C-3 - Heures supplémentaires et complémentaires
C-4 - Compte épargne temps
C-5 - Télétravail
 

Chapitre D : Formation

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Données au format xlsx

D-1 - Qui sont les bénéficiaires de la formation ?
D-2 - Effort « formation », exprimé en journée de formation
D-3 - Outils de formation à l’initiative de l’agent 
 

Chapitre E : Action et protection sociale

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Données au format xlsx

E-1 - L’action sociale à destination des agents de la FPT
E-2 - La protection sociale complémentaire des agents
E-3 - La prévention des risques professionnels
E-4 - Représentants et réunions du personnel
E-5 - Grèves 
 

Chapitre F : La santé au travail

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Données au format xlsx

F-1 - Risques professionnels
F-2 - Inaptitudes, reclassements et invalidités
F-3 - Les absences au travail
F-4 - Les BOETH
 

Chapitre G : Discipline

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G-1 - Sanctions disciplinaires
G-2 - Violence et harcèlement au travail 
 

Données complémentaires

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Version intégrale des Rapports Sociaux Uniques 2021

Version actualisée le 20 juin 2024 à la suite d'une inversion de chiffres dans la figure 2 de la page 42 (inversion à tort entre les femmes et les hommes de la part des agents à temps partiel parmi les agents à temps complet dans la version initiale).

Sommaire


Chapitre A : L’emploi

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A-1 - Les fonctionnaires territoriaux
A-2 - Les contractuels en emploi permanent
A-3 - Les contractuels en emploi non permanent
A-4 - Le personnel temporaire
A-5 - Le personnel venant d’autres structures
A-6 - Le personnel occupant des emplois fonctionnels
 

Chapitre B : Les mouvements de personnel

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B-1 - Les agents détachés ou mis à disposition
B-2 - Les agents en disponibilité, congé parental ou congé spécial
B-3 - Motifs d'arrivée
B-4 - Motifs de départ
B-5 - Ruptures conventionnelles
B-6 - Titularisations et promotions
 

Chapitre C : Le temps de travail

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C-1 - Types d'emplois et temps de travail
C-2 - Temps partiel
C-3 - Heures supplémentaires et complémentaires
C-4 - Compte épargne temps
C-5 - Télétravail
 

Chapitre D : Formation

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D-1 - Qui sont les bénéficiaires de la formation ?
D-2 - Effort « formation », exprimé en journée de formation
D-3 - Outils de formation à l’initiative de l’agent 
 

Chapitre E : Action et protection sociale

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Données au format xlsx

E-1 - L’action sociale à destination des agents de la FPT
E-2 - La protection sociale complémentaire des agents
E-3 - La prévention des risques professionnels
E-4 - Représentants et réunions du personnel
E-5 - Grèves 
 

Chapitre F : La santé au travail

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Données au format xlsx

F-1 - Risques professionnels
F-2 - Inaptitudes, reclassements et invalidités
F-3 - Les absences au travail
F-4 - Les BOETH
 

Chapitre G : Discipline

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G-1 - Sanctions disciplinaires
G-2 - Violence et harcèlement au travail 
 

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Archives : résultats statistiques des bilans sociaux

Bilans sociaux
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Effectifs et rémunérations

Connaître les acteurs et les institutions Activé

La DGCL publie des statistiques sur les effectifs et les salaires des agents des collectivités territoriales à partir du système d'information sur les agents des services publics (SIASP) élaboré par l'Insee.

Aucun

La facturation électronique

Animer les territoires Activé

Chorus Pro et son contexte réglementaire

L’ordonnance n° 2014-697 du 26 juin 2014 relative au développement de la facturation électronique prévoit la généralisation de la transmission des factures des fournisseurs aux personnes publiques sous forme dématérialisée.

Pour les émetteurs de factures à destination du secteur public, le calendrier de mise en œuvre de cette obligation est progressif. Cette dématérialisation via Chorus pro est entrée dans sa dernière phase au 1er janvier 2020, avec l’obligation pour les micro-entreprises de transmettre leurs factures sous forme électronique.

L’AIFE, Agence pour l’Informatique Financière de l’État, a développé une solution technique mutualisée et gratuite, Chorus Pro.

Les textes réglementaires relatifs à la facturation électronique sont disponible dans la rubrique "Se référer aux textes réglementaires" du site de la Communauté Chorus Pro.

Une documentation adaptée

Pour accompagner les utilisateurs (émetteurs et récepteurs de factures électroniques) dans l’utilisation de Chorus Pro, l’AIFE a mis en place un site de documentation Communauté Chorus Pro, mettant entre autre à disposition :

  • Un documentation adaptée à tous les profils
  • Des fiches pratiques détaillées portant sur diverses thématiques
  • Des tutoriels disponibles sur les plateformes Dailymotion et YouTube

Accéder directement à l’ensemble de la documentation à destination des entités publiques

En complément, 3 modules ont été développés sur le thème des marchés de travaux :

  • Module 1 : Chorus Pro et les marchés publics
  • Module 2 : Chorus pro et les groupements d’entreprise dans les marchés publics de travaux
  • Module 3 : Chorus Pro et la maîtrise d’ouvrage déléguée dans les marchés publics de travaux

Retrouvez également les spécifications externes de Chorus Pro, présentant l’ensemble des modalités d’échanges et des contraintes techniques liées à la plateforme

Des formations gratuite en ligne

L’AIFE propose tous les mois des formations en ligne gratuites sur des thématiques spécifiques adaptées aux besoins des utilisateurs.

Retrouvez ces formations sur le site Communauté Chorus Pro via l’onglet Accompagnement ou en cliquant directement sur les liens suivants :

Les textes sur la facturation électronique

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Le document unique de marché européen (DUME)

Animer les territoires Activé

Le document unique de marché européen (DUME ou ESPD en anglais) est une déclaration sur l’honneur harmonisée et élaborée sur la base d’un formulaire type établi par la Commission européenne.

Ce formulaire est utilisé dans les procédures de passation des marchés publics, à la fois par les acheteurs publics (pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices) et les opérateurs économiques de l'Union Européenne.

Le service DUME est un service dématérialisé qui, à l’instar des formulaires DC1, DC2 et DC4 de la DAJ, permet aux opérateurs économiques de prouver de manière simple et conformément au droit en vigueur qu’ils remplissent les critères de sélection d’une offre et n’entrent pas dans un cas prévu par les interdictions de soumissionner.

Le service DUME permet également aux candidats à ne plus avoir à fournir un document lorsque celui-ci a déjà été transmis à une administration (conformément au programme « Dites-le nous une fois »). Allégeant ainsi la procédure, le DUME est également un document structuré (au format XML), conçu sur la base d’un standard européen de candidature, qui est donc interopérable et peut être réutilisé, au moins partiellement, pour d’autres procédures de passation de marchés publics.

La plateforme e-Certis, également développée par la Commission européenne, a pour vocation d’être interconnectée avec le DUME et précise (d’ores et déjà) l’ensemble des documents qui peuvent être demandés lors de toute procédure de passation d’un marché public dans n’importe quel État membre de l’Union européenne.

Important

Conformément à la directive 2014/24/UE du Parlement européen et du conseil du 26 février 2014 sur la passation des marchés publics et la directive 2014/25/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 février 2014 relative à la passation de marchés par des entités opérant dans les secteurs de l’eau, de l’énergie, des transports et des services postaux, ainsi que l'article R. 2143-4 du Code de la commande publique, les acheteurs ont l’obligation de recevoir un DUME transmis par voie électronique (eDUME) indépendamment du montant du marché concerné, les autres modes de candidature demeurant malgré tout utilisables.

Modalités pratiques

  • Obligation pour l’acheteur de recevoir un DUME au format .xml
  • Recommandation pour les acheteurs de mettre à disposition un DUME complété des conditions de participation au marché
  • Faculté laissé à l’acheteur d’utiliser un DUME dans une procédure de passation d’un marché de défense ou de sécurité
  • Recommandation pour les opérateurs économiques de candidater avec un DUME
  • Utilisable, indépendamment de seuil, dans toute procédure de passation d’un marché public
  • Seul le DUME au format .xml a valeur probante

 

Les objectifs portés par le DUME

La Direction des affaires juridiques des ministères économiques et financiers a confié à l’Agence pour l’Informatique financière de l’Etat (AIFE) la mise en œuvre d’un service permettant aux acheteurs et aux opérateurs économiques de pouvoir concevoir et réutiliser un DUME.

Outre la volonté de répondre aux obligations auxquelles seront tenus les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices, le service DUME a pour essence de :

  • simplifier les procédures et réduire les charges administratives en facilitant la création et la complétion des formulaires ;
  • offrir à tous les acheteurs une solution mutualisée et néanmoins modulable à travers l’implémentation de services exposés (API) ;
  • proposer un service accessible même aux entités ne disposant pas d’un système d’information dédié, à travers la mise à disposition d’un utilitaire en ligne ;
  • permettre et accélérer la transformation numérique de la commande publique en facilitant la dématérialisation de la procédure de passation des marchés publics.

Le service DUME peut être utilisé par deux modes de fonctionnement distinct :

  • dès lors que l’acheteur ou l’opérateur économique utilise le service DUME sur un profil d’acheteur, il bénéficie de l’ensemble des avantages proposés par le service exposé DUME ;
  • lorsque qu’un acheteur ou un opérateur économique veut concevoir, visionner ou télécharger un DUME, il peut se rendre sur l’utilitaire disponible à l’adresse URL suivante : https://dume.chorus-pro.gouv.fr/ 

A noter

Une documentation complète pour l’utilisation ou l’implémentation du service DUME sur un profil d’acheteur est mis à disposition sur le site chorus-pro.

Un document simple d'utilisation, pour l'acheteur et l'opérateur économique

Le document unique de marché européen est utilisé :

  • lors de la création du dossier de consultation : on parle alors du DUME Acheteur,
  • lors de la réponse d’un candidat à un marché public : DUME Opérateur économique,

Il facilite l’analyse des candidatures. De plus, dans le cas de l’utilisation du service DUME sur le profil d’acheteur, l’opérateur économique pourra récupérer les documents et attestations, sur le principe du « Dîtes-le nous une fois ».

Les avantages du service DUME pour l'acheteur

  • Simplifier :
    • Solution modulable qui permet de produire des DUME à la carte
    • Solution offrant la possibilité de remployer des modèles de DUME existants
    • Solution permettant de visualiser les retours des opérateurs directement dans sa place de marché
  • Réduction des coûts
  • Solution mutualisée et plurielle grâce aux API
  • Une solution fiable et conforme
  • Transition numérique dans la notion d’État plateforme
  • Accessibilité et facilité de lecture

Les avantages du service DUME pour l'opérateur économique

  • Simplifier :
    • Limitation des ressaisies grâce au réemploi de DUME existants
    • Possibilité de compléter ou rafraîchir les données via l’API entreprise
    • Solution unique dans un marché européen
  • Réduction des coûts
  • Solution mutualisée et plurielle grâce aux API
  • Une solution fiable et conforme
  • Dématérialisation des procédures et gain de temps
  • Accessibilité et réutilisation des précédentes réponses

Afin de valider le fonctionnement du Service DUME dans sa dimension technique et organisationnelle, un panel représentatif d’entités pilotes ont été mobilisé pour expérimenter la solution en collaboration avec les équipes de l’AIFE et de la DAJ. Au-delà de ces pilotes, tous les éditeurs ont accès à la documentation d’implémentation des services exposés DUME, ainsi qu’à la plateforme de qualification.

En savoir plus sur la phase pilote et l’implémentation du DUME dans l’écosystème français

Afin de valider le fonctionnement du Service DUME dans sa dimension technique et organisationnelle, un panel représentatif d’entités pilotes ont été mobilisé pour expérimenter la solution en collaboration avec les équipes de l’AIFE et de la DAJ. Au-delà de ces pilotes, tous les éditeurs ont accès à la documentation d’implémentation des services exposés DUME, ainsi qu’à la plateforme de qualification.

Textes de référence

Directive 2014/24/UE du Parlement européen et du conseil du 26 février 2014 sur la passation des marchés publics et abrogeant la directive 2004/18/CE

Directive 2014/25/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 février 2014 relative à la passation de marchés par des entités opérant dans les secteurs de l’eau, de l’énergie, des transports et des services postaux et abrogeant la directive 2004/17/CE Te

Décision d'exécution de la Commission du 31 octobre 2014 relative à l'identification du format "Universal Business Language" version 2.1 afin qu'il serve de référence dans la passation des marchés publics

Règlement d'exécution (UE) 2016/7 de la Commission du 5 janvier 2016 établissant le formulaire type pour le document unique de marché européen

Article R. 2143-4 du Code de la commande publique

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La dématérialisation des procédures des marchés publics

Animer les territoires Activé

Depuis le 1er octobre 2018, les marchés publics supérieurs à un certain montant doivent être passés de manière dématérialisée. Ce seuil de dématérialisation obligatoire des marchés a été relevé de 25 000 € HT à 40 000 € HT par le décret n°2019-1344 du 12 décembre 2019 modifiant certaines dispositions du code de la commande publique relatives aux seuils et aux avances. 

Un nouveau décret n°2025-1386 en date du 29 décembre 2025 modifiant certains seuils relatifs aux marchés publics est venu à son tour rehausser le seuil de 40 000 € HT à 60 000 € HT à compter du 1er avril 2026.

Dès lors, conformément à l’article R.2132-2 du code de la commande publique, l’obligation de dématérialisation s’applique lorsque : 

  • Le marché répond à un besoin dont la valeur estimée est égale ou supérieure à 60 000 € HT à compter du 1er avril 2026, ou à 40 000 € HT avant cette date. 
  • La procédure donne lieu à la publication d’un avis d’appel à la concurrence.

L’article R.2132-12 du même code prévoit les exceptions à l’obligation de dématérialisation ; c’est notamment le cas des marchés mentionnés aux articles R.2122-1 à R.2122-11 et répondant à un besoin dont la valeur estimée est inférieure aux seuils de procédure formalisée.

Équipez-vous en profils d'acheteurs !

Le profil d’acheteur est l’outil central de dématérialisation des procédures de passation des marchés. Il permet notamment aux acheteurs de déposer des avis de publicité, de mettre en ligne les documents de la consultation, de réceptionner les candidatures et les offres ainsi que d’échanger des documents et des informations avec les opérateurs économiques. 

Le profil d’acheteur garantit la sécurité, la confidentialité, l’intégrité et la traçabilité des échanges.

Comment s'équiper d'un profil d'acheteur ?

Vous pouvez vous équiper :

- avec d'autres acheteurs, en adhérant à une des offres mutualisées publiques existantes, régionales et départementales ;

- individuellement, comme de nombreuses collectivités locales qui passent un nombre important de marchés supérieurs à 60 000€ HT ;

- individuellement à l'acte, comme les acheteurs publics passant un faible nombre annuel de marchés.

Informations utiles

 

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